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行政自由裁量权
辽阳县发展和改革局行政自由裁量权标准编制说明
时间:2017-08-11 16:42    来源:未知     作者:超级管理员    点击:

   为了贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范行政自由裁量权的意见》(辽政办发[2014]24号)要求,根据《辽宁省规范行政裁量权办法》,我局组织有关人员认真开展了此项工作,建立了3项行政权力裁量标准。

一、县发展改革局的主要职责:

(一)贯彻执行国家和省、市关于国民经济和社会发展的方针政策,拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调全县经济社会发展;负责专项规划草案与总体规划的衔接,组织专家论证和举行听证会,负责规划的统一申报审批;负责在规划实施过程中适时组织开展规划实施情况评估,提出规划修改方案;受县政府委托向县人大提交全县国民经济和社会发展计划的报告。

  (二) 研究分析国内外、县内外经济形势,提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议;研究全县宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议;负责监测宏观经济和社会发展态势,承担监测、预测、预警和信息引导的责任;研究全县经济运行有关重大问题。

  (三)负责汇总分析全县财政等方面情况;参与制定财政政策、土地政策等,综合分析财政、土地政策的执行效果;负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作;负责全县非上市公司发行企业(公司)债券项目审核和债券发行后的监管工作;负责研究提出全县推进产业投资基金和创业投资发展的政策建议;负责全县社会信用体系建设和综合管理工作。

  (四)贯彻执行国家和省、市有关金融工作的方针、政策,研究分析全县金融运行情况,拟定本地区金融业发展规划;组织拟定和实施优化金融市场环境的政策措施,规范金融秩序,维护金融稳定;配合国家金融监管部门,依法对金融机构进行监管;协调推进全县银行、保险业金融机构的设立、改革和发展工作;会同有关部门制定本地区拟上市企业股份制改造方案和企业上市规划,指导协调企业上市工作;负责审查我县融资性担保机构的设立和日常监管等工作。

  (五)承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任;研究经济体制改革和对外开放的重大问题;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接;指导经济体制改革试点和改革实验区工作。

  (六)承担规划全县重大建设项目和生产力布局的责任;拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策和措施;衔接平衡需要安排县及县以上政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;安排县财政性建设资金,按县政府规定权限审批、核准、备案、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目;指导和监督国外贷款建设资金的使用,指导和监督政策性贷款的使用方向,引导民间投资的方向;研究提出全县利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策及措施;组织开展政府投资项目稽察工作;按规定负责指导、协调、监督和管理全县招投标工作;指导全县工程咨询业发展。

  (七)推进全县经济结构战略性调整;组织拟订全县综合性产业政策;负责协调全县第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与全县国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调全县农业和农村经济社会发展的重大问题;研究全县工业发展战略,综合平衡全县工业发展规划,协调工业布局;负责全县工业园区的规划编制及审核工作;协调组织拟订全县高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,推进全县工业经济结构调整和产业升级,协调解决全县重大技术装备推广应用等方面的重大问题;会同有关部门拟订全县服务业发展战略和重大政策,研究提出全县服务业发展规划和年度计划,统筹全县服务业发展规划、计划的衔接平衡;编制服务业引导资金使用计划及负责服务业项目的备案、核准和重大项目安排;拟订全县现代物流业发展战略、规划。

  (八)拟订全县能源、交通发展战略、规划和政策,提出相关体制改革建议,按相关权限实施对能源、交通项目和计划的管理;参与能源运行调节和应急保障工作。

  (九)承担组织编制全县主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任;组织拟订全县区域协调发展、沈辽鞍经济带(辽阳县段)发展的战略、规划和重大政策;研究提出全县城镇化发展战略和重大政策;负责全县地区经济协作的统筹协调。

  (十)研究分析国内外和县内外市场状况;负责重要商品总量平衡和宏观调控的相关工作;编制全县重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行;根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整;拟订并组织实施县级战略物资储备计划,会同有关部门协调全县粮食、棉花、食糖、化肥等重要商品储备。

  (十一)负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接;组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划;参与拟订人口和计划生育、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

  (十二)推进全县可持续发展战略;负责全县节能减排的综合协调工作;组织拟订全县发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制全县生态建设、环境保护规划;协调生态建设、能源资源节约和综合利用;综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织拟订全县应对气候变化重大战略、规划和政策。

  (十三)组织拟定和参与起草全县国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放等有关政策和规定;衔接平衡非公有制经济发展规划,推动全县民营经济的发展。

  (十四)组织编制全县国民经济动员、交通战备规划、计划,研究全县国民经济动员、交通战备与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施全县国民经济动员、交通战备有关工作。

  (十五)贯彻落实国家、省、市关于价格、收费改革的方针政策,拟订全县价格、收费改革方案并组织实施;提出全县价格总水平的调控目标和措施,研究提出保持价格总水平基本稳定的措施建议;监督指导全县价格法律、法规和规章制度的贯彻实施,开展反价格垄断行政执法和价格公共服务工作;贯彻实施国家、省各项价格规定和统一调价方案,拟订全县重要商品和服务项目的价格政策;监督检查政府定价、政府指导价以及政策规定的收费标准的执行情况。

  (十六)贯彻国家、省、市有关科技事业发展的方针、政策和法规;组织编制与实施科技发展长期规划和年度计划;负责向上级科技行政部门推荐事项的审核和申报各类科技计划;筛选推荐重大科技攻关项目和重点实验室项目计划及相关经费安排;负责科技"三项"费用、科学技术专项基金和科学事业费的合理配置;制定全县有关科技事业发展的政策与措施并组织实施;编制科学普及工作规划并组织实施;负责自然科学研究机构、民营科研开发机构和科技中介服务组织的核准;负责科技成果转化和科技奖励事项;负责国际科技合作与交流相关的各项工作;负责科技扶贫和科技下乡的组织;负责生产力促进和指导科技第三产业的发展;负责县政府及企业与高校、科研院所科技合作具体事项的统筹;负责科技顾问组织的服务联络工作;负责科技情报资源开发和利用的管理工作;综合管理技术市场;组织与实施全县科技体制改革;负责高新技术的创新发展和产业化的实施;承担科技服务体系建设;指导乡镇科技工作;负责知识产权的管理工作;履行与上级科技行政部门相对应的科技范畴的其他工作职责。

  (十七)承办县政府和上级发展和改革部门交办的其他事项。

二、适用的法律、法规和规章:

1、《中华人民共和国节约能源法》

2、《中华人民共和国招标投标法》

3、《中华人民共和国价格法》

4、《行政处罚法》

5、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

6、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》

7、《辽宁省人民政府关于投资体制改革的实施意见》

8、《辽宁省人民政府关于发布辽宁省政府核准的投资项目目录(2015年本)的通知》

9、《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》等。

三、建立行政自由裁量标准情况:经确认,我局现有行政权力3项,即行政处罚3项,共分解为7档。

    我局依据工作职责和《县发改局权责清单》,按照相关法律、法规和规章,紧密结合本地区、本部门工作实际,对涉及我局各项行政自由裁量权进行了细化、量化,编制了《辽阳县发展改革局行政处罚自由裁量权标准》。此标准将根据法律、法规、规章的变化和行政执法实际情况及时进行调整和修订。



                   

                         






                                            辽阳县发展和改革局

                                            2017年8月 10日


(责任编辑:超级管理员)
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