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辽阳县人大常委会第十五届人民代表大会第四次会议工作报告
时间:2015-12-30 09:23    来源:未知     作者:超级管理员    点击:


——2015年12月26日辽阳县第十五届人民代表大会第四次会议通过(摘要)

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县人大常委会主任  孙英才

2015年工作回顾

  2015年,县人大常委会在县委的坚强领导下,紧紧围绕全县发展大局,认真履行职责,为全县经济社会发展做出了积极贡献。一年来,共召开常委会会议6次、主任会议13次,听取和审议专项工作报告9项,做出事关经济社会发展等方面的决议、决定4项,提出审议意见5件,开展“三查(察)”活动16次,任免地方国家机关工作人员36人次,任命人民陪审员54人,较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项工作任务。

  一、审议决定重大事项,着力服务全县大局

  常委会始终把审议决定重大事项作为重中之重,先后在三次会议上审议了县人民政府专项报告及有关议案,依法做出了决议决定。

  常委会对县政府与社会资本合作(PPP)项目给予了高度重视。本着慎重、负责的态度,先后3次召开主任会议,听取县政府主要领导及相关部门专题汇报与说明。

  按照党管干部和人大依法任免相结合的原则,常委会认真做好人事任免工作,制定、修订和完善了工作制度和工作流程,制定了国家机关工作人员向宪法宣誓组织办法,规范了考察、考核、考试等程序。

  二、依法行使监督职责,助推经济社会发展

  常委会始终把监督工作放在重要位置,明确监督重点,创新监督方式,使监督实效不断增强。

  关注审计监督工作。在审议审计工作报告时,注重审计监督。

  关注民生工程改善。有效地解决了困扰县城居民多年的饮水安全问题,为县城百姓吃上放心水提供了保障。

  关注社会事业发展。在5月份组织视察的基础上,于第十五次会议听取和审议了县人民政府关于文化建设的专项工作报告,提出了审议意见。

  关注普法和依法治县。常委会相关工作机构从6月份就开始进行调研。在第十七次常委会会议上,听取审议了县人民政府关于“六五”普法和依法治县情况的专项工作报告,提出了新的要求。常委会全年受理群众来信来访117件(次)。

  三、发挥代表主体作用,夯实人大工作基础

  常委会不断完善代表工作制度,创新活动方式,改进服务保障,使代表的主体作用得到充分发挥。

  加大培训力度,提高代表素质。常委会分别在山区、平原和首山地区进行了3次培训,有180余名代表参加。联合县普法办、总工会、机关工委开展了宪法和法律知识竞赛。

  建立保障机制,推进代表履职。5月份,以主任会议的形式,组织乡镇人大主席对各乡镇“代表之家”建设情况进行了拉练检查,肯定了成绩,提出了要求。不断拓宽代表履职渠道,邀请100多人次的代表列席常委会会议,参加“三查(察)”活动。

  搭好联系平台,加强日常沟通。全年共进行5次“代表接待日”活动,15个乡镇有43名人大代表参加,提出意见、建议50余条,除了现场解答之外,有27件以会外建议转交县人民政府办理。

  采取有力措施,督办代表建议。在第十六次会议上,听取和审议了县人民政府关于代表建议办理情况的报告,提出了审议意见。常委会还对12件代表建议采取了领衔人与承办单位交流的方式进行检查。到年末,80件代表建议和27件会外建议已全部办结。

  四、切实加强自身建设,履职效能有效提升

  常委会把“强素质、抓规范、重创新、增效能”作为加强自身建设的总体目标,在履职能力和服务水平上有了新的提高。

  按照县委要求,常委会领导班子开展了“三严三实”专题教育,制定了实施方案。先后召开了四次专题研讨会,对照检查存在的问题和不足,“三严三实”在人大机关已经形成良好风气。

  各工作机构结合审议议题,高质量地完成了县乡人大工作、精准扶贫、职业教育等十几项调研任务,为常委会提出审议意见提供了坚实的依据。

  “辽阳县人大网站”网页制作已经完成,设置了《人大要闻》等十多个栏目和二十多个子栏目。成为融工作动态、历史资料、人大知识、法律法规为一体的信息公开化平台。

  回顾过去的一年,常委会各项工作虽然取得了新进展,但距离党和时代的要求以及人民群众的期望还存在一定的差距。主要表现在:常委会依法决策、科学决策、民主决策水平还不高,依法审议决定重大事项主动性不够;监督工作硬性手段运用不多、监督实效不明显等等。对于这些问题和不足,我们将高度重视,在今后的工作中努力加以改进。

2016年工作任务

  新一年县人大常委会工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省、市委人大工作会议精神,认真履行职责,与党同向,与民同心,与“一府两院”同力,把握新常态,抢抓新机遇,谋求新发展,为确保我县“十三五”规划和县委十二届七次全会确定的目标任务顺利推进和实施做出新的贡献。

  新一年常委会主要工作是:

  一、强化政治意识,在加强人大工作上增添动力

  2015年6月22日,中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,省、市委也相继召开了人大工作会议,分别做出了关于进一步加强和改进人大工作的决定。贯彻落实好中央和省、市委对人大工作提出的新任务、新要求,是今后一个时期人大及其常委会的重要工作。县人大常委会要坚持正确的政治方向,自觉把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿于行权履职全过程,落实到人大工作各个方面。通过不断探索、积极实践,把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。要积极协助县委召开人大工作会议,依靠县委为人大工作把关定向,排忧解难。要服从和服务全县发展大局,在适应经济社会新常态中找准人大工作定位,使人大各项工作始终与中心大局同频共振、与人民群众同心共鸣。要及时跟进事关经济社会发展、民主法治建设、保障改善民生等各方关注和社会关切的重大事项,依法作出决议、决定,推动县委决策部署和中心工作的落实。进一步强化对“一府两院”的工作支持、法治保障和氛围营造,使人大履职的过程成为形成合力、推动发展的过程。坚持党管干部原则,依法做好人事任免工作,确保组织意图的顺利实现和地方国家机关的正常运转。落实国家机关工作人员向宪法宣誓制度,增强被任命人员的宪法、法律意识。

  二、强化监督职能,在推动创新发展上凝聚合力

  进一步加强对财政预决算的监督,听取和审议2016年预算执行、政府重大投资项目计划、审计工作等报告,批准2015年财政决算。要建立规范化的预算审查监督程序,增强公共财政资金的使用绩效。要更加注重民生事业与社会和谐发展,专题审议县人民政府关于兵马河、运粮河、南沙河污染治理情况、全县林业、林下经济发展情况、《宗教事务管理条例》贯彻实施情况等专项报告。听取和审议县人民法院、县人民检察院有关工作情况的报告,加强对司法工作的监督。主任会议还要对下一年财政预算编制情况、县城老旧小区改造情况、防汛及水利工程建设情况、殡葬改革工作情况、文化建设情况及有关审议意见落实情况等进行监督检查。进一步加强和改进信访工作,畅通民意诉求渠道。继续加强规范性文件备案审查工作,维护法制统一。对群众反映强烈,涉及面广、持续时间长、解决难度大的问题,持续开展跟踪监督,以一抓到底的决心,真正取得实效。

  要更加注重监督方式方法的综合统一。通过邀请财经、法律、科技、建设、规划等方面专家列席人大相关会议、购买服务等手段,为常委会有效履职提供智力支持。要坚持重大事项决定、监督、人事任免等职权相互促进,工作监督、法律监督同步开展,调研、审议、视察、检查、工作评议等方式综合运用。要积极探索运用质询、特定问题调查等刚性监督手段,回应社会关切,增强履职成果整体效应,推动人大监督工作向纵深发展。

  三、强化基础工作,在代表主体作用上激发活力

  充分尊重代表主体地位,完善代表工作机制,努力为代表依法有效履职创造良好条件。要进一步加强代表培训工作,采取多种形式、多项内容、多样手段,着力提高代表的政治素质和履职能力。要强化代表建议督办,坚持“三见面”制度和“三结合”督办方式,确保建议落实率、与代表见面率、代表满意率“三提高”。要积极深化代表主题活动,改进闭会期间活动组织方式,积极引导和充分调动代表主动性与创造性。继续开展“代表接待日”、“代表走基层”活动。继续扩大代表列席常委会会议、开展“三查(察)”等活动的参与度,为代表依法履职注入活力。要进一步完善和应用“代表之家”的履职服务平台,有效发挥代表聚民意、汇民智、解民忧的作用。要通过座谈、听证、旁听等手段,扩大公民有序政治参与。要注重联系、指导、支持乡镇人大依法履职,及时总结推广乡镇人大工作新做法、新经验,实现县乡人大工作互联互动,进一步提升全县人大工作整体水平。

  四、强化自身建设,在依法履行职责上提高能力

  要坚持和依靠县委领导,严守党的政治纪律。全面贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县委的有关规定,继续抓好“四风”等问题的整改落实。健全长效机制,不断巩固和提升党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题教育成果。不断增强依法监督的底气、敢于监督的正气、创新监督的勇气。切实提高新常态下人大工作的法制化、科学化、规范化水平。

  要牢固树立“作风建设永远在路上”的观念,进一步加强常委会组成人员及机关干部思想作风、工作作风的转变。要加强学习,打造学习型机关。要坚持问题导向,改进调研方式,深入基层,深入群众,密切联系实际,积极做好县城小区物业管理、农村集体资产管理、畜牧、旅游、普法等项工作调研。加强人大理论研究工作和调研成果转化应用,推动常委会依法决策、科学决策、民主决策。

  要切实加强组织机构建设,对中央、省、市委要求的工作机构设置进行调整和完善,以适应新时期人大工作职能和任务的需要。积极做好辽阳县人民代表大会专门委员会组织建设的筹备工作。开展好人大工作者的学习、培训、考察等项基础工作。

  要以“辽阳县人大网站”开通为契机,加强人大工作信息公开,提高信息宣传工作水平。深入开展以宪法和人民代表大会制度为重点的法治宣传,不断提升社会影响力。积极做好代表建议网上办理的软硬件设施建设,为推动人大工作营造良好氛围。

  各位代表,做好新一年的人大工作,使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在县委的坚强领导下,团结和带领全县各族人民,以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加奋发的状态,锐意进取,真抓实干,为推进依法治县、确保我县如期全面建成小康社会做出新的更大的贡献!


(责任编辑:超级管理员)
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